揚州蘇中電力：第三方污水處理真的好嗎？
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據(jù)報載，貴州茅臺酒股份有限公司近日與貴州華源環(huán)?？萍加邢薰竞炇鹆宋鬯幚硐到y(tǒng)第三方運營協(xié)議。今后，茅臺酒公司的污水處理系統(tǒng)交由第三方貴州華源環(huán)?？萍加邢薰具\營。這為貴州省**推行污染第三方治理開了個好頭。

就污染治理的第三方治理模式，黨的十八屆三中全會通過的《**中央關于**深化改革若干重大問題的決定》明確提出，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。貴州茅臺酒與第三方貴州華源環(huán)保科技有限公司簽署污水處理系統(tǒng)第三方運營協(xié)議，是對國家有關方面要求的實踐和落實。

其一，第三方治理模式是將治理責任移交給第三方，企業(yè)將不用再耗費心思分擔大量治污工作，只要付費即可。這一模式看起來簡單易行，但是同時面臨在治污責任上雙方打嘴仗的可能。生產(chǎn)企業(yè)付費了，如果不能將污染物治理到位，監(jiān)管部門是查處生產(chǎn)企業(yè)，還是查處第三方?污染企業(yè)完全可以以付了費、責任轉給了第三方來推卸責任，而第三方又可以以自己不是直接排污者來抗辯。

還有一種情況，污染企業(yè)足額繳納了第三方治理費用，因為第三方履行治污責任不到位造成了排放污染物超標，是追究第三方責任還是相關企業(yè)的責任?究竟應該查處誰，處罰誰?對這些法律問題尚沒有一個明確的說法。

這就需要在今后盡快明確責任主體，以防止可能出現(xiàn)的在追責時責任模糊不清的情形。第三方治理模式的出現(xiàn)，導致被管理對象、相關責任主體發(fā)生了明顯變化。地方政府和監(jiān)管部門應盡快適應這一新的變化，在法律執(zhí)行方面盡快明確標準。

其二，一家生產(chǎn)企業(yè)每日每月排污數(shù)量和排污程度不同，第三方治理合同是全包還是額度包?譬如，企業(yè)每月排放的污染物不同，繳納治理費用時是定額還是按量計算?如果按照定額計算，每日或每月生產(chǎn)企業(yè)多排出來的污染物由誰來治理?如果按量的話，天天去計算污染物的總量，尤其是一些無法準確計算的污染物，如廢氣等，有可能無法實現(xiàn)準確計量。并且，企業(yè)與第三方在運營過程中可能會出現(xiàn)種種糾紛，這些不會因為一紙第三方運營協(xié)議就能完全解決。

這同樣需要有關方面提前介入，幫助和指導相關企業(yè)厘清法律責任，避免可能出現(xiàn)的糾紛。