揚州蘇中詳解：我國電改的進展

    揚州市蘇中電力設(shè)備有限公司是我國電力行業(yè)生產(chǎn)高低壓電氣的綜合性制造廠，是國家經(jīng)貿(mào)委在國內(nèi)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造中所需的設(shè)備推薦的生產(chǎn)廠家之一。本公司集科、工、貿(mào)于一體的省級高新技術(shù)企業(yè)。

國家發(fā)展改革委4日公布了《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，推動建立獨立的輸配電價體系，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。通知明確，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

“電價改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，而輸配電價是電價改革*為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員景春梅說，此次輸配電價改革試點，將強化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，并引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率，是我國電力體制改革的“突破口”。

2002年國務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》，拉開電力體制改革“大幕”。方案明確，改革的總體目標(biāo)是打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力發(fā)展，推進國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

作為電力體制改革的關(guān)鍵一環(huán)，電價改革也逐步推進。2003年，我國出臺《電價改革方案》，提出中長期目標(biāo)是要在進一步改革電力體制的基礎(chǔ)上，將電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電價格、配電價格和終端銷售電價;發(fā)電、售電價格由市場競爭形成;輸電、配電價格由政府制定。同時，建立規(guī)范、透明的電價管理制度。

專家分析，電力體制改革十多年來，我國電力市場參與主體上已經(jīng)在發(fā)電端形成多主體競爭局面，但輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，上網(wǎng)電價和銷售電價也由政府制定。

長江證券研究員鄔博華認(rèn)為，電網(wǎng)壟斷格局所導(dǎo)致的行政電價體系給電力系統(tǒng)帶來體制性缺陷，導(dǎo)致發(fā)電成本向電價傳導(dǎo)不順暢，電廠盈利大幅波動，同時發(fā)電企業(yè)效率差異未真正體現(xiàn)。當(dāng)前用電需求增速趨緩的背景為再次電改提供了較好的窗口期。